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淄博经开区南迁，一步妙招，盘活南城困局（系列报道之一）

编者按：经开区南迁，一步妙招，盘活了南城困局。

2020年3月底，有关“淄博经开区搬迁”的消息不胫而走。很多市民听到这个消息的第一反应是：愚人节的玩笑，甚至有人在朋友圈、微信群煞有介事地辟谣。

然而，一切很快就尘埃落定。4月8日，淄博召开“全市部分功能区管理范围和机构设置调整优化”新闻发布会，正式对外发布了6大板块调整优化的消息。自此，经开区南迁的消息，一锤定音，坐落在淄博中心城区南部的新经开区，迎来了前所未有的发展机遇。

淄博经开区南迁，一步妙招，盘活南城困局（系列报道之一）：“南拓”终迎破题

困局——转型之痛，南城发展止步不前

传统意义上，淄博市张店区昌国路以南，淄川区双杨镇以北的区域，被视为淄博中心城区的南部，即所谓的“南城”。淄博南城，曾一度是重工业聚集区，除了山东铝业、四砂股份、华电淄博热电等大型企业，还有密集的工矿、建陶产业。这个片区工业基础雄厚，然而区域内“小散乱污”企业较多，因此，在带来GDP高速增长的同时，遗留了较多的生态环境欠账。

随着时代发展，高污低效产业难当城市发展之基，淄博找准时机，开启了产业转型升级之路。产业转型，意味着新生，也意味着淘汰，在转型中，南城身受转型之痛，区域内的传统产业遭遇生存危机，大批量的“小散乱污”企业逐渐退下阵，区域发展形势不容乐观。

南城生态环境欠账较多（2018年5月）

更为严重的是，南部城区还被市民以及资本打上了“产业结构和布局落后”“土地利用方式低效率、碎片化”“环境承载能力差”等标签，区域经济社会的正常发展受到制约。

总的来说，转型升级给了南城一次“断臂求生”的机会，然而，南城的“臂”断了，在较长的一段时间里却没有重生。

布局——面貌焕然一新，片区融合遭遇发展瓶颈

前些年，“向西”是淄博主城发展的大趋势，一城的人力、物力、财力向城西汇聚。留给南城的资源不多，但用在了“刀刃”上。

2017年，《南部发展规划》通过专家评审，明确提出主城区南部区域确定了以“兴生态、精增长、融产业、促文化、优通行、富城乡”的六大发展战略，拟建成“以材料为载体、以制造为动力、以融合为方向、以磁力为特色、以多元促发展的5M生态复兴区”，打造淄博市生态复兴和创新发展的先行示范。

南部发展规划，明确了南城的发展道路，让南城的发展慢慢步入正轨。时至今日，再看南城，城市的面貌已经有了很大改善。

交通方面，南城马南路（西起原山大道、东至鲁山大道）改造完成，马南路跨张博铁路及张南路立交桥贯通，西五路南延至了华福大道，横一路改造升级连通了北京路与张博路。

公园方面，4A唐家山森林公园的建设工程已经全面展开，青年公园的面积也从200亩左右长到了500亩。

教育方面，淄博十七中迁建项目，择址南城西五路以东、马南路以南，规划90个班；九年一贯制的铁山学校，一期工程主体建筑已完成，后续工作展开。

在南部发展规划施行以来，南城的城市面貌逐渐好转，不少大工程相继落地、开展。然而尽管如此，南城总是一个横亘在张店、淄川之间的独立体，并没有发挥张、淄融合发展的纽带作用。

2018年10月，《淄博市淄川区双杨镇总体规划》得到批复。批复指出，双杨镇规划范围为整个双杨镇行政辖区范围；城镇性质为联系张店区、淄川区的重要节点，淄博市主城区拓展区，以高档建陶、新材料、新医药绿色产业为主，以发展商贸物流、商务办公、文化创意为辅的宜工宜居小镇，新旧动能转换示范镇。

然而，从2018年10月至2020年4月间，双杨镇迟迟没有大动作，很难看出其具有成为主城区拓展区的潜质。

双杨规划

批复指出，双杨镇城镇性质为联系张店区、淄川区的重要节点，淄博市主城区拓展区

可以这么说，在最近几年，南城各镇推行的规划不少，但都是各自为营，很难形成一盘棋，以拳头的合力，击破张店、淄川两城融合的桎梏。

破局——张（店）淄（川）周（村）无缝衔接，“南拓”终迎破题

2020年4月8日，淄博对6大功能区进行了优化调整，最让人关注的是经开区的调整。新经开区调整为南部产业生态新城，大致范围是昌国路以南、滨博高速以东、S102以北、拟建的沾淄临高速以西，包括张店区傅家镇、南定镇全域，以及张店区沣水镇、淄川区双杨镇、罗村镇和周村区南郊镇的部分村。

新经开区大致范围

4月19日，淄博嘉美置业有限公司与新城控股集团就淄博经开区嘉亿中心&吾悦广场项目举行签约仪式，这个25万㎡旗舰综合体项目强势入驻新经开区。

吾悦广场坐落在世纪路与昌国路交会处东南，是一个集购物、餐饮、娱乐、休闲等多功能于一体的一站式SHOPPING MALL，集吾悦广场、特色金街、百变公寓等经营业态，以大型购物中心吾悦广场为核心，辅以三栋公寓和一条商业金街形成新的商业集合区，建成后将辐射整个淄博新经开区以及周边五区，改变淄博新经开区以及淄博城市的商业氛围。

经开区南迁，是淄博“南拓”的关键。吾悦广场落地，吹响了重大项目落地新经开区的集结号。

吾悦广场落地新经开

南城变身新经开区后，将围绕建设生态产业新城的定位，进一步强化市级统筹，举全市之力全面提升基础设施、产业布局、生态建设的水平，集中发展新材料、高端装备制造等先进制造业和创意设计、商贸及空港物流等现代服务业，加强生态涵养，发展循环经济，聚力打造老工矿区转型升级先行区、新材料和高端装备制造业集聚区、产城融合示范区、绿色生态涵养区。

经开区南迁之后，张店区的傅家镇、南定镇、沣水镇，淄川区的双杨镇、罗村镇，周村区的南郊镇在享受经开区政策红利的同时，管理也都归为淄博经开区管委会。从管理上，南城的各镇实现了全域一盘棋，而且这盘棋不仅把张店、淄川连接在了一起，还通过南郊镇实现了与周村的无缝衔接。

无论是“四位一体”，还是“西融、北联、南拓、东优”，南城始终是一个绕不开的话题。在过去，南城工矿、建陶产业关停，四砂等低效能产业破产，南城身受转型之痛，却始终没走出一条高效、生态的发展道路。如今，新经开区来了，让这里有了“生态产业新城”的定位，区域也迎来发展新机遇。

业内人士普遍认为，经开区南迁，其意义是深远的，这个区间，已不再是淄博主城区的“南城”，更像是一个淄博向南开拓的连接区、过渡区、生长区，连接的是更多的城市功能，过渡的是更大的城市格局，生长的是更广的城市内涵在此大势之下，未来的城市变迁以及“南城”的趁势发展都将是值得期待的事情。

此外，新经开区所囊括的南城，不仅仅是张店南城，它还包含了淄川、周村的城镇，倘若新经开区能够走出一条适合自己的发展之路，那么，新经开区不仅会在未来10年甚至20年、30年引领南城的发展，还将助力淄博主城打开“南拓”局面，让“大淄博”不再是市民的期待，而是实力的诠释。

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